為了推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和建制村合并工作，每減少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合并一個建制村，湖南都將分別進行財政獎補。一般情況是，每減少一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補50萬元，每合并一個建制村獎補4萬元。

獎補多少要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)線

湖南明確，縣市區(qū)在新一輪改革截止時達(dá)到省定目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的，納入獎補范圍，也就是只有在規(guī)定的期限內(nèi)全面完成合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)的縣市區(qū)，方可給予獎補。

50萬元一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎補資金怎么算？是不是合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)越多就一定能夠拿到更多獎補資金呢？

一個現(xiàn)實情況是，此輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中，有的縣此次減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量為0，有的縣此次減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到16個。其主要原因是，有的縣市區(qū)此前鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革較早，此次需要減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量少；有的縣市區(qū)此前鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作滯后，此次削減的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多。

湖南為了讓先改革者不吃虧，后改革者也得到激勵，確定了一個獎補標(biāo)準(zhǔn)線計算方式，即：按照新一輪改革后各縣市區(qū)目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均減幅25%，測算出今年改革前各縣市區(qū)按全省平均水平應(yīng)配置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)，作為獎補標(biāo)準(zhǔn)線。這一獎補標(biāo)準(zhǔn)線的計算公式為：某縣市區(qū)改革前按全省平均水平應(yīng)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)線）=該縣市區(qū)改革后目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)/（1－25%）。

比如，某縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，改革后目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為15個，新一輪改革應(yīng)撤并1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照上述公式測算，其獎補標(biāo)準(zhǔn)線為20個，差額為5個，雖然此次只需撤并1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但可以獲得5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基數(shù)獎勵，共250萬元獎補。

每合并一個建制村獎補4萬元

按照標(biāo)準(zhǔn)線測算，新一輪改革縣市區(qū)實際撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)多于其獎補標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的（見計算示例），多出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省財政按每個50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。因為這部分新合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于還過去改革滯后的歷史欠賬，不應(yīng)進基數(shù)獎補。對此次改革前已享受并鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村財政基數(shù)獎補的不重復(fù)獎補。

在建制村合并政策上，全省建制村合并相關(guān)財政獎補政策按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一方法調(diào)整完善。獎補標(biāo)準(zhǔn)為每合并1個建制村，進基數(shù)獎補或者一次性獎補4萬元。

考慮到并鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)半徑擴大，財政獎補主要用于改善和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共服務(wù)能力，同時可以用于化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村歷史債務(wù)。

彌補改革欠賬也可獲得獎勵

前期合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革較早的縣市區(qū)，與前期合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革滯后的縣市區(qū)，將各有財政獎補的測算方法。以下分別舉例說明。

前期合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革較早的情況：我們以A縣為例，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個，改革后目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為15個，新一輪改革應(yīng)撤并1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

那么A縣改革前按全省平均水平應(yīng)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)線）=15÷（1-25%）=20個

A縣改革后保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，低于標(biāo)準(zhǔn)線（20個）5個，即獎補標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為5個，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵50萬元給予基數(shù)獎補，即50×（20-15）=250萬元。

A縣實際撤并1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基數(shù)獎勵，體現(xiàn)了對過去先行改革地區(qū)的鼓勵。

前期合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革滯后的情況：我們以B縣為例，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個，改革后目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為18個，新一輪改革應(yīng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。

首先B縣改革前按全省平均水平應(yīng)配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)線）=18÷（1-25%）=24個

如B縣按目標(biāo)完成改革任務(wù)，改革后保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個，低于標(biāo)準(zhǔn)線（24個）6個，即獎補標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為6個，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵50萬元給予基數(shù)獎補，即50×（24-18）=300萬元。

B縣本輪改革中實際減少10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得基數(shù)獎補300萬元，差額部分（4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）屬于彌補過去改革沒到位的欠賬，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，安排一次性獎勵200萬元，體現(xiàn)了對新一輪改革地區(qū)的適當(dāng)激勵。

湖南20年來已減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1352個

2005年湖南根據(jù)中央緩解縣鄉(xiāng)財政困難“三獎一補”政策，出臺了相關(guān)辦法，規(guī)定每撤并一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性獎勵50萬元。

2010年，湖南繼續(xù)保留了這項獎勵，而且進一步加大獎勵力度：一是每精簡一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵50萬元，二是每精簡一個建制村獎勵4萬元，獎勵均進入基數(shù)。

自1995年以來，湖南共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1352個，減少建制村超過6000個，目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2063個，建制村42018個。