湘伴導(dǎo)讀

在湘渝黔三地交界的武陵山脈腹地，有一個(gè)三角區(qū)域，因錳礦儲(chǔ)藏量最為豐富而集中，被稱為“錳三角”。過(guò)去長(zhǎng)期一段時(shí)間，這里的有些人“發(fā)錳財(cái)、錳發(fā)財(cái)”，給周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重污染。

2021年，湘渝黔三省拉開(kāi)了“錳三角”污染綜合整治大幕，一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)在此打響。

就在幾天前，4月10日至11日，湖南省、重慶市、貴州省人民政府在花垣縣召開(kāi)“錳三角”污染整治工作交流會(huì)，交流治理工作進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)做法，共商進(jìn)一步加強(qiáng)錳污染系統(tǒng)治理舉措。

4月11日，交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。黃馨怡 攝

“錳三角”緣何備受關(guān)注?

錳被稱為“鋼鐵味精”，煉鋼時(shí)加入少量錳能增強(qiáng)鋼的硬度、韌性及延展性和耐磨能力，是鋼鐵工業(yè)不可缺少的原料。地處“錳三角”的湖南省花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣三縣，錳產(chǎn)業(yè)曾是重要的經(jīng)濟(jì)支柱。從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始，當(dāng)?shù)卮址判徒?jīng)營(yíng)，片面追求GDP增長(zhǎng)，隨著礦山加速開(kāi)采，清水江及其大小支流變成了傷痕累累的“黑河”。 “錳三角”地區(qū)的污染問(wèn)題引起了黨中央的高度重視。2021年4月，習(xí)近平總書記對(duì)“錳三角”礦業(yè)污染治理作出重要批示，要求進(jìn)一步深化對(duì)“錳三角”治污和發(fā)展探索創(chuàng)新。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出，“加強(qiáng)渝湘黔交界武陵山區(qū)‘錳三角’污染綜合整治”。 “錳三角”污染綜合整治，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是對(duì)青山綠水、藍(lán)天凈土的呼喚，是對(duì)“洞庭清波”“一江碧水向東流”的希冀，是對(duì)人民群眾生命健康的守護(hù)。

交流會(huì)為何選在花垣?

花垣縣既是“精準(zhǔn)扶貧”首倡地，也是“錳三角”核心區(qū)，境內(nèi)錳、鉛鋅等礦產(chǎn)資源豐富，是知名的“東方錳都”“有色金屬之鄉(xiāng)”。

發(fā)源于貴州省松桃苗族自治縣的清水江，流經(jīng)重慶秀山后，進(jìn)入湖南的首站就是花垣，再入保靖，最后匯入沅水，進(jìn)入洞庭湖和長(zhǎng)江。

“錳三角”污染綜合整治，花垣是關(guān)鍵點(diǎn)位。

湖南省委、省政府高位推進(jìn)花垣縣錳礦污染綜合整治，把“錳三角”礦業(yè)污染整治當(dāng)作必須完成的政治任務(wù)和民生工程。湘西州舉全州之力，綜合施策、系統(tǒng)治理，對(duì)花垣縣礦業(yè)采、選、冶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題完成全鏈條排查。

花垣縣按照“一個(gè)礦產(chǎn)、一家企業(yè)、一條鏈條、一個(gè)園區(qū)”的思路，聚焦精深加工，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)錳產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，探索高質(zhì)量發(fā)展途徑。

經(jīng)過(guò)3年綜合整治，花垣縣抖落一身礦灰，成功摘掉全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣“帽子”，成為全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建區(qū)、湖南省礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革試點(diǎn)縣、湖南省“水美湘村”示范縣……

昔日傷痕累累的清水江，又重現(xiàn)了沈從文《邊城》中描寫的清水江美麗景致，“靜靜的水……清澈透明，河中游魚(yú)來(lái)去皆可以計(jì)數(shù)”。

花垣縣邊城茶峒景區(qū)拉拉渡 宋顯金攝

2022年，花垣環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及改善幅度排名全省各縣市區(qū)第一位。2023年，花垣獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，并在全國(guó)會(huì)議上作典型發(fā)言。第三方大樣本調(diào)查顯示，全縣人民群眾對(duì)環(huán)境綜合治理總體滿意率達(dá)97.6%。

花垣生態(tài)環(huán)境的顯著變化，是深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是推動(dòng)“錳三角”向“綠三角”轉(zhuǎn)變的有力印證。

錳礦治理后，花垣紫霞湖重現(xiàn)美麗景色。

在“錳三角”污染綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響三年之際，“錳三角”污染整治工作交流會(huì)在花垣縣召開(kāi)。

用生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人的話來(lái)說(shuō)，“三年來(lái)三省市首次共聚交流，很有必要，很有意義，也很及時(shí)�！�

“他山之石”怎樣為我所用?

過(guò)去3年，“錳三角”其他兩縣是怎么干的，又有哪些治理經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒?

先來(lái)看重慶秀山。

秀山全面退出錳行業(yè)，不發(fā)“錳財(cái)”發(fā)“新”財(cái)。秀山轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物流等新興產(chǎn)業(yè)，2023年秀山規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，高于重慶市平均增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣23個(gè)錳渣場(chǎng)通過(guò)整治減少地下水入滲量80%以上，錳年環(huán)境釋放量減少87%。

重慶市秀山縣溶溪鎮(zhèn)，武陵電解錳渣場(chǎng)綜合治理和生態(tài)修復(fù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者王全超 攝

再來(lái)看貴州松桃。

松桃堅(jiān)持“富礦精開(kāi)”，積極推動(dòng)高純硫酸錳項(xiàng)目落地，建設(shè)錳系新材料產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)錳系及關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)集群發(fā)展，全力創(chuàng)建全國(guó)錳產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展示范基地。

松桃三和錳業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人�！板i三角”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理取得積極進(jìn)展——

錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。電解錳企業(yè)由24家調(diào)整壓減至3家，產(chǎn)能由59萬(wàn)噸降至18萬(wàn)噸。錳渣無(wú)害化和資源化利用探索取得初步成果。

電解錳行業(yè)長(zhǎng)期粗放無(wú)序發(fā)展的局面明顯改變，地表水環(huán)境質(zhì)量總體呈改善態(tài)勢(shì)，主要河流錳濃度逐步下降，超標(biāo)斷面數(shù)量和超標(biāo)頻次逐年減少，礦區(qū)環(huán)境持續(xù)改善，綠水長(zhǎng)流、青山常在、四季常青的生態(tài)原貌得以重現(xiàn)。

“實(shí)地調(diào)研能明顯看出三地都鉚足干勁、竭力整改。”“錳三角”綜合整治取得的重要階段性成效，讓國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人印象深刻。

“錳三角”攻堅(jiān)戰(zhàn)如何久久為功?

“取得重要階段性成效，‘錳三角’污染治理進(jìn)入攻堅(jiān)期。”4月11日，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在交流會(huì)上表示。

“錳三角”污染治理，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不可畢其功于一役。后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)修復(fù)等任務(wù)依然繁重，保留的3家電解錳企業(yè)升級(jí)改造推進(jìn)速度較慢，面臨著錳渣資源化利用途徑不暢等技術(shù)難題，以及治理資金壓力大等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

交流會(huì)上，大家認(rèn)為，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)“錳三角”污染治理。

形成緊密的區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。湖南花垣、重慶秀山和貴州松桃，山同脈，水同源，地相連，在錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策上、治理標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)協(xié)調(diào)一致，共同破解污染治理技術(shù)難題。

鞏固好區(qū)域錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成果。生態(tài)環(huán)境部建議，相關(guān)部門考慮聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)電解錳行業(yè)清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)，與綠色階梯電價(jià)等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤，提升企業(yè)升級(jí)改造的積極主動(dòng)性。

因地制宜積極探索科學(xué)治污方式。各地應(yīng)因地制宜積極探索“技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境改善”的污染治理措施，盡可能力爭(zhēng)以最少的工程措施、最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的環(huán)境效益。

多渠道籌集解決污染治理資金。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，企業(yè)在升級(jí)改造、污染治理上加大投入，充分利用綠色金融產(chǎn)品、政策性貸款等途徑，加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作對(duì)接。

治理是為了更好地發(fā)展。推動(dòng)“錳三角”向“綠三角”轉(zhuǎn)變，還清水江流域“一江清水向東流”，將真正造福湘渝黔人民。

文 | 楊元崇 彭雅惠 黃馨怡