湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見

湘政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例〉的決定》要求，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，切實(shí)保障全省人民群眾生命健康安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、全面禁止食用陸生野生動(dòng)物。全省行政區(qū)域內(nèi)禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，省地方重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，國(guó)家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。家畜家禽和珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物不在禁食之列。

二、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。各級(jí)各部門要大力宣傳貫徹《決定》，廣泛深入開展野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳工作，科學(xué)解讀濫食野生動(dòng)物對(duì)生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的危害，倡導(dǎo)樹立健康文明生活理念，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，提高公眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。發(fā)揮各類野生動(dòng)物保護(hù)公益組織和廣大志愿者的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺抵制濫食野生動(dòng)物，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同關(guān)愛野生動(dòng)物的新局面。

三、嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易行為。各級(jí)林業(yè)部門要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，開展野生動(dòng)物資源調(diào)查，制定野生動(dòng)物保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，完善野生動(dòng)物執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門要牽頭加強(qiáng)市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)執(zhí)法監(jiān)管，防止野生動(dòng)物及其制品非法流入市場(chǎng)、餐館、酒店，加大打擊非法交易野生動(dòng)物的力度。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、海關(guān)等相關(guān)部門要按職責(zé)做好野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)管。

四、穩(wěn)妥開展退出補(bǔ)償。省、市州、縣市區(qū)人民政府對(duì)依規(guī)退出的陸生野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補(bǔ)償。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照《全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案》（附件1）和《全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作方案》（附件2）制定本地工作方案，落實(shí)落細(xì)調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)認(rèn)定、補(bǔ)償資金撥付等具體工作，按時(shí)完成禁食野生動(dòng)物人工繁育主體補(bǔ)償工作。

五、扎實(shí)做好野生動(dòng)物處置工作。各級(jí)人民政府組織林業(yè)等部門在補(bǔ)償?shù)轿缓蟾鶕?jù)各物種的習(xí)性和特點(diǎn)，對(duì)禁食后停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動(dòng)物進(jìn)行妥善處置。對(duì)我省有自然分布區(qū)或歷史分布區(qū)的在養(yǎng)野生動(dòng)物科學(xué)實(shí)施放歸自然；對(duì)具有科研、藥用、醫(yī)用、展示等價(jià)值的在養(yǎng)野生動(dòng)物，依法依規(guī)轉(zhuǎn)作他用；對(duì)不能采取上述措施處置的物種，實(shí)施無(wú)害化處理。在處置過(guò)程中要防止隨意放生而造成生態(tài)破壞或野生動(dòng)物致害事件，及時(shí)化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

六、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分類引導(dǎo)、能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，做好陸生野生動(dòng)物人工繁育主體幫扶和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。各級(jí)人民政府組織林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、扶貧、金融、衛(wèi)生健康等部門采取多種方式支持陸生野生動(dòng)物繁育主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。林業(yè)部門對(duì)原食用性陸生野生動(dòng)物轉(zhuǎn)為非食用性用途的相關(guān)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化審批流程，特事特辦；重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造林、林產(chǎn)品加工的繁育主體，對(duì)符合貸款貼息條件的給予重點(diǎn)支持，對(duì)屬于貧困戶且符合相應(yīng)條件的優(yōu)先推薦到林業(yè)公益崗位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的，按政策給予支持，符合貼息條件的給予貼息，引導(dǎo)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展改革部門對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)特事特辦，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高實(shí)效；對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展畜禽、果蔬、茶葉、油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)的，在相關(guān)項(xiàng)目資金安排上給予重點(diǎn)支持。扶貧部門對(duì)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶轉(zhuǎn)型發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的，引導(dǎo)用好扶貧小額信貸，在產(chǎn)業(yè)扶貧資金上給予重點(diǎn)支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)到期還款困難的，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，適當(dāng)通過(guò)展期、延期、續(xù)貸或調(diào)整還款付息計(jì)劃，下調(diào)貸款利率，減免手續(xù)費(fèi)及提高不良貸款容忍度等方式予以幫扶。衛(wèi)生健康部門主動(dòng)為陸生野生動(dòng)物人工繁育主體、省內(nèi)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)提供信息共享和審批服務(wù)，促進(jìn)人工繁育野生動(dòng)物資源藥用、醫(yī)用。

七、嚴(yán)格規(guī)范野生動(dòng)物管理。各級(jí)林業(yè)部門停止辦理以食用為目的獵捕、繁育、出售、購(gòu)買、進(jìn)口、利用陸生野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可和審批事項(xiàng)；對(duì)野生動(dòng)物人工繁育主體因科研、藥用、醫(yī)用、展示等非食用性合法用途繼續(xù)養(yǎng)殖的，及時(shí)辦理有關(guān)行政許可證件或文書變更、換發(fā)等工作；切實(shí)加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物非食用性獵捕、繁育、利用的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審批條件和程序。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化水生野生動(dòng)物監(jiān)管，按規(guī)定做好人工飼養(yǎng)和合法捕獲陸生野生動(dòng)物檢疫工作。

八、不斷強(qiáng)化疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警。各級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，積極開展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)案，防止將人工繁育的野生動(dòng)物隨意進(jìn)行野外放生，防止人、家畜家禽與野生動(dòng)物密切接觸。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府對(duì)禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體補(bǔ)償、動(dòng)物處置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作承擔(dān)主體責(zé)任。省人民政府建立分管林業(yè)工作的副省長(zhǎng)牽頭，林業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、扶貧、衛(wèi)生健康、金融、生態(tài)環(huán)境、教育、科技等部門為成員的野生動(dòng)物保護(hù)、補(bǔ)償及處置工作機(jī)制。各市州、縣市區(qū)人民政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù)，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，保障補(bǔ)償資金，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極履職，密切配合協(xié)作，全力做好野生動(dòng)物保護(hù)和禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體補(bǔ)償、動(dòng)物處置及轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型工作。

附件1 全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案

附件2 全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體中貧困戶和邊緣戶精準(zhǔn)幫扶工作方案

附件3 全省禁食陸生野生動(dòng)物監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)方案

湖南省人民政府辦公廳

2020年5月14日