今天上午，省委、省政府隆重召開湖南旅游發(fā)展大會，全面貫徹落實黨中央、國務院關于發(fā)展旅游業(yè)的決策部署，實施湖南全域旅游戰(zhàn)略，吹響湖南旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越的進軍號角，加快建設旅游強省。省委書記、省人大常委會主任徐守盛出席并講話，省委副書記、省長杜家毫主持。國家旅游局副局長李世宏出席并講話。這也是我省迄今最高規(guī)格的旅游發(fā)展大會。省領導許又聲、張文雄、韓永文、何報翔、孫建國出席會議。

 10:30:28 徐守盛：探索走出全域旅游新路子

    把旅游業(yè)戰(zhàn)略機遇轉化為發(fā)展紅利

    湖南旅游資源豐富，擁有壯美奇絕的自然景觀、源遠流長的歷史文化、世人景仰的革命圣地、多姿多彩的民族風情，是名副其實的旅游資源大省，優(yōu)勢得天獨厚。隨著高鐵、高速公路、航空等綜合交通運輸體系的不斷完善，旅游業(yè)發(fā)展的條件和優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)�？梢哉f，我們既有獨特的資源優(yōu)勢，又有難得的戰(zhàn)略機遇，更有激烈的比拼壓力。優(yōu)勢可用不可棄，機遇可得不可失，競爭可進不可退。我們要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，抓住難得的寶貴機遇，把旅游業(yè)作為事關全省發(fā)展大局的大事要事急事來抓，堅定信心、保持定力，順勢而為、乘勢而上，加快把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把戰(zhàn)略機遇轉化為發(fā)展紅利、把競爭壓力轉化為發(fā)展動力，奮力把旅游業(yè)做大做強。

    加快實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游轉變

    旅游業(yè)發(fā)展到今天這個階段和水平，傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的景點旅游模式，已經不能適應現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要，我們不能再停留在只靠景點景區(qū)吃飯，靠門票經濟吃飯，靠資源吃飯，靠老祖宗吃飯的層面上，不能再停留在局限于景點景區(qū)開發(fā)、關起門來搞旅游的老路上，必須加快實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游的轉變。 全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是有別于傳統(tǒng)旅游的現(xiàn)代旅游，有別于小旅游的大旅游，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向，符合世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和整體趨勢， 是旅游業(yè)發(fā)展進程中的一場深刻變革。我們要把全域旅游作為大眾旅游時代全省旅游業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，按照全域化的要求配置旅游資源、規(guī)劃旅游布局、推進景區(qū)建設、加強執(zhí)法管理、融合產業(yè)發(fā)展，把一個區(qū)域整體作為功能完整的旅游目的地來建設運營和管理，實現(xiàn)景點內外一體化，做到處處是旅游景點、人人是旅游形象。

    打造萬億產業(yè)，向現(xiàn)代化旅游強省邁進

    到2020年，湖南要打造旅游萬億產業(yè)，實現(xiàn)由初步小康型旅游大省向全面小康型旅游強省跨越，進而向現(xiàn)代化旅游強省邁進。

   9:50:26 李世宏：湖南為全國旅游作出了突出貢獻

    國家旅游局副局長 李世宏

    本次會議對推動湖南旅游業(yè)新一輪發(fā)展具有標志性意義，必將在湖南旅游業(yè)乃至全省經濟社會發(fā)展歷史上留下濃墨重彩的一筆。

    張家界綠色旅游世界一流，韶山紅色旅游令人神往

    湖南文化積淀深厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯，基礎設施完善，旅游業(yè)基礎好，發(fā)展快。張家界綠色旅游世界一流，韶山紅色旅游令人神往，洞庭湖藍色旅游和南岳宗教名山金色旅游享有盛名。據(jù)測算，2015年，湖南接待游客量位居全國第8名，旅游總收入位居全國11位，旅游綜合競爭力排位在全國靠前。湖南是長江黃金旅游帶的重要節(jié)點，南北高鐵旅游的重要組成部分，對全國旅游發(fā)展產生重要影響，并作出突出貢獻，是名副其實的旅游大省。

    湖南要建成一批高水準旅游城市

    我從國家旅游局角度，就如何推進湖南旅游工作提幾點具體思考意見。加快產業(yè)發(fā)展，增加有效供給。同全國面臨情況一樣，湖南旅游供給有總量不足的問題，但更突出的是結構性問題。要從推進供給側改革要求出發(fā)，具體抓好三個方向項目建設：抓重要旅游目的地建設，從單一抓景點建設轉向抓全域旅游目的地建設，建成一批高水準的旅游城市。抓新業(yè)態(tài)建設，包括休閑度假旅游、自駕車旅游、房車旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生健康游等新業(yè)態(tài)的建設;抓旅游裝備制造和旅游商品建設，發(fā)揮好湖南工業(yè)、農業(yè)、文化、人才優(yōu)勢，抓好高鐵游、自駕游、水上游等相關裝備的生產制造，擴大農副土特產旅游商品、人文旅游商品的銷售。

    補齊發(fā)展短板，狠抓“廁所革命”

    補齊發(fā)展短板，提升公共服務。抓旅游基礎設施建設，狠抓廁所革命;抓旅游投資與消費環(huán)境，創(chuàng)新金融產品;針對群眾反映強烈的“黑社”、“黑導”、“黑店”等問題堅持標本兼治，健全激勵約束機制、建立誠信體系等手段;抓市場開發(fā)，重視境外旅游市場的開發(fā)。

    旅游體制改革要敢于“淌深水”

    深化體制改革，落實責任主體。在旅游體制改革中要敢于“淌深水”。要建立健全旅游綜合協(xié)調機制、旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制等。建立旅游規(guī)劃編制和評價、公共服務體系等。要建立旅游安全風險提示制度、旅游景區(qū)價格和流量管理制度、“一日游”管理制度。

    共建長江國際黃金旅游帶

    同時，深化區(qū)域合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。要積極融入國家旅游發(fā)展總體布局和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住長江經濟帶建設重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇，與周邊省市合作推進長沙國際黃金旅游帶建設。要整合市州縣區(qū)資源，有效提升若干有影響力和競爭力的特色旅游區(qū)域，如長株潭、大湘西、環(huán)洞庭湖、大湘南旅游區(qū)，加快形成統(tǒng)一品牌。

    9:20:29 葉文智：全力打造承載厚重商道文化的洪江古商城

鳳凰古城旅游有限責任公司董事長 葉文智

    23年我們與湖南旅游一路走來。

    在張家界，我們用俄羅斯空軍、卡通市長、鄉(xiāng)村音樂周、首屆中國文化旅游節(jié)、與好萊塢牽手阿凡達等多種手法把張家界推向了世界。

    在湘西，在南方長城，我們畫出縱橫，用地做棋盤、以武童為子，組織了強與更強的對奕，讓圍棋、武術、苗鼓、雕塑、音樂和評書在此交融。

    進入鳳凰十五年，我們用文化的形式把文化的資源轉化成了文化旅游產品，用市場的手段推動了對自然生態(tài)和民族文化生態(tài)的保護，實現(xiàn)了現(xiàn)代版的鳳凰涅槃。

    去年，我們建設了“鳳凰古城旅游目的地智慧服務系統(tǒng)”，這套系統(tǒng)是一個集景區(qū)、旅游演藝、客棧、交通、土特產等資源智能分銷平臺，通過手機APP軟件將土特產搬到平臺上，用旅游+互聯(lián)網的手段帶動區(qū)域經濟發(fā)展和百姓致富。 目前，我們正全力建設洪江古商城，將其打造成為具有獨特商道文化氣質的旅游目的地。中國古代有文廟(孔廟)，有武廟，但沒有商廟。我們希翼在這塊擁有380棟原真性古建的土地上，為“百業(yè)祖師”及對社會進步作出杰出作用的商界英杰雕塑精彩，重現(xiàn)昔日湘西明珠的盛景。我們計劃投資50億元，將其打造成為具有獨特商道文化氣質的旅游目的地。因水而生的古商城濱水投資建設格局已經打開，洪江古建工程已經開啟。2018年的洪江，將成為湖南旅游新的激動!

    9:15:29 華天：做好“加減乘除” 轉型升級發(fā)展

華天實業(yè)控股集團有限公司董事長 陳紀明

    通過做“減法”、“除法”，將富余資產轉型做寫字樓、商鋪等出租，近兩年，光租賃收入就達6000多萬元。

    2015年，集團全面實行輕資產戰(zhàn)略，并對長時間經營無起色的紫東閣華天實施了整體轉讓，實現(xiàn)資產轉讓收益逾2億元。 通過轉型“加法”，做大做強相關產業(yè)。內外聯(lián)動，加快“酒店旅游+互聯(lián)網”的融合發(fā)展。 我們成立了“華天云服”電子商務公司，通過O2O電商模式，將以華天高星級酒店服務為特色的華天洗衣、華天家政、華天大廚等到家服務產品，借助互聯(lián)網平臺走進千家萬戶。

    同時進行產業(yè)聯(lián)動，加快“酒店旅游+新業(yè)態(tài)”的一體化建設。以酒店旅游為引領，華天正以消費性服務領域為重點，加快產業(yè)布局。未來華天將積極探索“文化+旅游”、“旅游+景區(qū)”、“酒店+商業(yè)”“產業(yè)+金融”等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式，力爭實現(xiàn)收入上百億，資產規(guī)模達三百億，實現(xiàn)華天產業(yè)的全面轉型升級。

    9:10:12 寧鄉(xiāng)：多元投入，推動特色旅游項目大建設

長沙市寧鄉(xiāng)縣委書記譚小平

    2015年，寧鄉(xiāng)全縣共實現(xiàn)接待游客1600萬人次，旅游綜合收入200億元，“十二五”期間分別年均增長13.2%和33.9%。

    灰湯成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，全縣等級旅游景區(qū)達到8個。我們乘勢實施全域旅游，打造“三大建設”的升級版。

    去年、今年、明年3年，我縣特色旅游項目建設大口徑大約投入260億元以上。

    主要從五大渠道來組織投入：利用當前國家寬松的融資政策，通過貸款、債券、基金等手段籌措資金。 組建專業(yè)招商小分隊，精心包裝策劃項目，大力度招引文化旅游優(yōu)強項目。引進深圳華強集團投資90億元建設華強·美麗中國大型主題公園，引進香港利和集團投資40億元建設集休閑觀光購物于一體的大型城市綜合體等。舉辦美麗經濟博覽會，吸引近10萬人參觀體驗，簽約重大項目18個，總投資額達105億元。打捆整合資金60億元以上，尤其集中投入到特色城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。廣泛發(fā)動群眾自籌。僅去年下半年，全縣群眾自投勞工50.6萬余人次，捐資集資8000萬元，初步建成示范點89個，美化庭院1.7萬余戶。適度進行財政獎補。 去年年底，財政拿出4000萬元對美麗鄉(xiāng)村建設典型和項目進行分檔獎補;今年開始，財政每年安排全域旅游獎扶資金6000萬元，帶動社會資本參與全域景區(qū)化建設。

　　9:00 湘西：做大做強生態(tài)文化旅游業(yè) 打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

湘西土家族苗族自治州州委書記 葉紅專

　　這些年來，我們牢記習總書記囑托，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，促進區(qū)域發(fā)展帶動脫貧攻堅，取得了顯著成效，目前湘西州已經成為全國旅游高增長地區(qū)，2015年接待游客3360萬人次，實現(xiàn)旅游收入220億元，從業(yè)人員突破20萬人，帶動了2萬多貧困人口脫貧。

　　當前，湘西州正處于旅游轉型升級的關鍵時期。我們將堅持把生態(tài)文化旅游業(yè)作為富民強州的主導產業(yè)，把州域1.5萬平方公里作為一個全域生態(tài)、全域文化、全域旅游的大公園整體規(guī)劃、建設和管理，力爭“十三五”末全州旅游總收入突破500億元，遠期規(guī)劃向千億產業(yè)邁進，努力把湘西州打造成融自然山水大畫園、民族風情大觀園、綠色產品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園為一體的國內外知名生態(tài)文化公園和旅游目的地。

　　具體推進中，做到“四個突出”，推動“四個實現(xiàn)”。一是突出全域旅游，實現(xiàn)一體發(fā)展、升級發(fā)展。二是突出保護開發(fā)，實現(xiàn)特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。三是突出市場運作，實現(xiàn)多元發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展。四是突出旅游扶貧，實現(xiàn)惠民發(fā)展、共享發(fā)展。

　　8:50 張家界：發(fā)展全域旅游 推進提質升級

　　張家界市委書記楊光榮

　　張家界以全域理念謀劃和推進旅游業(yè)發(fā)展，引領經濟社會發(fā)展提質升級，取得顯著成效。

    “十二五”期間，全市旅游接待人次、旅游總收入分別由2010年的2405萬人次、125.3億元增加到2015年的5075萬人次、340.7億元，年均分別增長18.1%、21.3%。2015年，全市旅游接待人次和總收入分別增長30.6%、37%，為近10年來最高增幅，旅游接待人次在全國同類景區(qū)和旅游目的地城市(除直轄市、副省級城市和省會城市外)中位居第一。成為全國首批“全域旅游示范區(qū)”。

    發(fā)展全域旅游，張家界實施“1656”提質升級行動計劃，規(guī)劃建設72個重大提質升級項目。對武陵源核心景區(qū)這個“月亮”重點抓提質，對東線、西線、南線旅游“三星”，注重提質升級與開發(fā)建設并重。全面提升城市服務功能。不斷深化旅游綜合改革。

    下一步，將圍繞擴大旅游消費、建設旅游城市、提升旅游國際化水平等重點工作，著力做好大鏈條、大融合、大交通、大城鎮(zhèn)、大格局“五篇文章”，加快形成全域旅游發(fā)展新格局，全面推進旅游業(yè)轉型提質升級。加快推進武陵源核心景區(qū)的提質，南線旅游的升級，東線和西線旅游的開發(fā)建設，在已有武陵源和天門山兩個5A景區(qū)基礎上，把西線茅巖河和東線大峽谷景區(qū)都建成國家5A景區(qū)，推進旅游產業(yè)的全景化和全覆蓋，加快形成資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達的全域旅游體系。

　　8:40 省發(fā)改委副主任、省公共資源交易中心主任吳亞中：強化規(guī)劃引導 突出項目支撐

　　圍繞“十三五”《規(guī)劃綱要》提出的整合特色資源、打造精品景區(qū)、完善旅游設施、提升品牌形象等4大戰(zhàn)略任務， 重點打造長株潭都市休閑、張家界國際生態(tài)度假、環(huán)洞庭湖泊度假、韶山紅色經典等湖湘特色旅游品牌，努力實現(xiàn)旅游總收入超9000億元、接待游客達到9億人次的規(guī)劃目標。

    繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，抓好302個美麗鄉(xiāng)村旅游重點村建設;優(yōu)先支持貧困地區(qū)和建檔立卡貧困村周邊旅游發(fā)展，讓貧困地區(qū)群眾從旅游基礎設施改善、參與旅游服務中獲得收益，實現(xiàn)就地脫貧、穩(wěn)定脫貧、根本脫貧。重點推進城步國家公園體制試點，探索建立國家自然遺產地保護與旅游開發(fā)新機制。創(chuàng)新投融資方式，引導社會資本投入旅游基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，促進旅游與文化、科技、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。

　　上午8：30，省旅游發(fā)展大會召開

　　省委副書記、省長杜家毫主持。

　　省發(fā)改委、張家界市、湘西土家族苗族自治州、長沙市寧鄉(xiāng)縣、華天實業(yè)控股集團有限公司、鳳凰古城文化旅游投資有限公司將作交流發(fā)言。

（與會人員認真聽會）